O desafio do emprego na Índia necessita de soluções informadas e não de conclusões precipitadas

As estatísticas de emprego tornam-se frequentemente um tema importante Nas campanhas eleitorais porque reflete diretamente a saúde econômica da nação Influenciando os sentimentos dos eleitores. Estudos demonstraram que as taxas de emprego e a criação de emprego são questões fundamentais que podem afectar os resultados eleitorais. Por exemplo, um documento de trabalho do Gabinete Nacional de Investigação Económica destacou que as mudanças no emprego e nos salários afectam significativamente a participação eleitoral e as preferências nas eleições para governador, sugerindo que o desempenho económico é um factor crítico nas campanhas políticas.

Além disso, o discurso político muitas vezes tira vantagem Estatísticas de emprego Para enquadrar narrativas ou criticar os partidos da oposição, como vimos nas recentes eleições na Índia, onde os líderes da oposição utilizaram relatórios como o Relatório de Emprego na Índia de 2024 da Organização Internacional do Trabalho para levantar a questão do desemprego. O relatório revelou que, desde 2019, a maioria dos novos empregos tem sido através do trabalho por conta própria, principalmente entre trabalhadores familiares não remunerados, a maioria dos quais são mulheres. O relatório destaca um aumento do emprego no sector agrícola e aponta para uma estagnação preocupante na percentagem de emprego no sector industrial. O relatório revelou ainda que a taxa de desemprego passou de 5,7% em 2000 para 17,5% em 2019, caindo para 12,4% em 2022.

Questões metodológicas com o relatório

Escusado será dizer que uma das principais responsabilidades de qualquer governo é criar um ambiente adequado que incentive a criação de emprego. No entanto, existem alguns problemas metodológicos com o relatório. Isto já foi destacado pelo Conselheiro Económico Chefe, V Anantha Nageswaram, e TCA Anant.

O relatório utiliza dados de diferentes fontes, como o Inquérito Nacional por Amostra (NSS) de 1999-00 e 2011-12 e o Inquérito Periódico às Forças de Trabalho (PLFS) de 2018-19 e 2021-22, levando a potenciais descontinuidades nos dados Linha do tempo. Esta lacuna entre os conjuntos de dados obscurece tendências e mudanças significativas no mercado de trabalho, particularmente em relação às grandes reformas económicas e mudanças políticas que ocorreram nos anos intercalares, tais como as transformações económicas que se seguiram à desmonetização. A falta de dados contínuos torna difícil avaliar se as tendências de emprego observadas são consistentes ao longo do tempo ou se são apenas o resultado dos efeitos de políticas específicas ou de condições económicas globais.

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Além disso, a mudança do NSS para o PLFS é complicada pelas diferenças na metodologia, na replicação e talvez nas técnicas de cobertura e amostragem. Embora o NSS forneça retratos de cinco anos do emprego, o inquérito anual PLFS visa atualizações mais frequentes, mas pode diferir na forma como classifica o emprego ou a população em idade ativa. Comparações diretas sem ajuste a estas diferenças metodológicas podem levar a conclusões enganosas sobre as tendências do emprego.

O desemprego varia em toda a Índia

Além deste relatório, deve-se também olhar para a distribuição espacial do desemprego na Índia. Os dados PLFS 2022-23 mostram a taxa de desemprego da Índia em 3,17%. No entanto, existem estados que estão bem acima da média nacional: Goa (9,7%), Kerala (7%), Haryana (6,1%), Punjab (6,1%) e Meghalaya (6,0%). A taxa de desemprego é a mais baixa de Assam (1,7%). Tripura, Madhya Pradesh, Jharkhand, Assam e Gujarat têm a taxa de desemprego mais baixa do país.

Um dos factos que a comunicação social deturpou é que o relatório da Organização Internacional do Trabalho indicava que 82,9% dos jovens estão desempregados. Contudo, para ser justo com o relatório da OIT, este afirmava que a proporção de jovens desempregados no total da população desempregada era de 82,9%. Independentemente disso, PLFS 2022-23, a taxa de desemprego da Índia para indivíduos com 15 anos ou mais, com base no seu nível de educação mais elevado, varia amplamente. A percentagem para quem concluiu o ensino preparatório é de 1,7%, enquanto sobe para 2,2% para quem concluiu o ensino secundário. Os graduados do ensino médio enfrentam uma taxa de desemprego de 4,6%. As taxas aumentam para quem tem qualificações superiores: 12,2% para titulares de diploma, 13,4% para licenciados e 12,1% para quem tem pós-graduação ou superior. Aqueles com pelo menos o ensino médio enfrentam uma taxa de desemprego de 7,3%.

Desemprego e educação: um paradoxo

Isto aponta para o facto de que o desemprego, por vezes, pode aumentar paradoxalmente com o nível de educação devido principalmente a três factores. Em primeiro lugar, os indivíduos com níveis de escolaridade elevados têm muitas vezes expectativas profissionais específicas e podem não aceitar empregos que considerem não explorar adequadamente as suas competências, o que leva a períodos mais longos de procura de emprego. No exercício de 2024, apesar do crescimento significativo nas ofertas de emprego no portal do National Career Service (NCS), que aumentaram 214% para 10.924.161 empregos em comparação com 3.481.944 empregos no ano anterior, houve apenas um aumento de 53% nos registos de candidatos a emprego, totalizando. 87 27.900. Esta discrepância realça uma tendência surpreendente de diminuição do número de candidatos a emprego em comparação com o aumento das oportunidades de emprego, reflectindo uma incompatibilidade nos requisitos ou na sensibilização do trabalho.

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Em segundo lugar, o mercado de trabalho poderá necessitar de mais empregos altamente qualificados disponíveis para corresponder ao número crescente de licenciados, criando um desequilíbrio entre a oferta e a procura. Esta situação é agravada pelas rápidas mudanças na tecnologia e nas estruturas económicas globais, que podem tornar obsoletas mais rapidamente algumas competências especializadas.

Terceiro, o ensino superior pode, por vezes, não corresponder às necessidades reais do mercado de trabalho, conduzindo a uma inadequação em que as qualificações da mão-de-obra não satisfazem os requisitos dos empregos disponíveis.

Para abordar especificamente Lacuna de competências na Índia Tal como revelou o relatório India Skills 2024, várias estratégias específicas podem ser implementadas. Para regiões como Andhra Pradesh, Bengala Ocidental e Deli, que apresentam taxas de emprego mais elevadas, as iniciativas especificamente concebidas para aumentar as competências locais poderiam ser replicadas em áreas com baixa empregabilidade. Um foco em tecnologias emergentes nos currículos educacionais, como em Engenharia Eletrônica e de Comunicações (ECE) e Tecnologia da Informação (TI), pode ajudar a atender à alta demanda por competências nessas áreas. Além disso, a expansão das parcerias público-privadas pode garantir que os programas educativos estejam estreitamente alinhados com as necessidades da indústria, especialmente em áreas de rápido crescimento destacadas pelo impacto da IA ​​no trabalho futuro.

No que a Índia precisa se concentrar

Além disso, a formação profissional precisa de ser reforçada para proporcionar competências práticas de forma rápida e eficaz e responder às necessidades imediatas de competências em diversas profissões e funções técnicas. Os incentivos políticos à aprendizagem ao longo da vida, incluindo créditos fiscais e programas de formação subsidiados, podem estimular o desenvolvimento contínuo de competências entre a força de trabalho. Para garantir a eficácia destas medidas, deve ser estabelecido um quadro de monitorização robusto para avaliar o impacto destas políticas e adaptá-las conforme necessário, garantindo que a evolução das exigências do mercado de trabalho indiano seja satisfeita e que a lacuna de competências seja efetivamente reduzida. O novo governo deve fazer disto uma prioridade no seu próximo mandato.

Contudo, a Índia precisa de criar mais oportunidades de emprego. A taxa de crescimento populacional da Índia caiu para cerca de 0,8%, em relação aos números anteriores de 1,3% ou 1,5%. Ao mesmo tempo, o número de crianças nas faixas etárias dos 0 aos 15 anos não só diminuiu proporcionalmente, mas também em números absolutos desde 2019. Metas anteriores de criação de emprego propostas por entidades como o Comité SP Gupta ou o Comité Montek Singh Ahluwalia do planeamento anterior – cerca de 10 a 12 milhões de empregos por ano estão agora obsoletos; O número mais realista pode estar mais próximo dos 8 milhões de empregos anuais, dada a actual taxa de crescimento económico. No entanto, a realidade parece ser que produzimos menos do que este número anualmente. O declínio da elasticidade do crescimento do emprego já se verifica há mais de duas décadas. Não é um fenômeno novo. Isto deve mudar. As reformas facilitadoras empreendidas ao longo da última década ajudarão o próximo governo a atingir este objectivo.

(Bibik Debroy é o Presidente do Conselho Consultivo Económico do Primeiro-Ministro. Aditya Sinha é responsável pelas Funções Especiais, Investigação e Conselho Consultivo Económico do Primeiro-Ministro)

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